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          2. 發改委:實施1億人城鎮落戶 增加中小城市數量

            来源:     添加时间:2020-06-21

            原標題:發改委:實施1億人城鎮落戶 增加中小城市數量

            戶籍制度改革是中國改革進入深水區後,面對的難啃“硬骨頭”之一。按照中央的規劃安排,2020年前,將推動1億非戶籍人口在城市落戶。目前,國傢發改委等部門正在制定相關方案。

            同時,隨著《居住證暫行條例》的實施,今年,我國將全面落實居住證制度,預計將有2億農業轉移人口食品通過居住證制度實現市民化。

            實施1億人城鎮落戶

            國傢發改委日前公佈的《關於2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》提出,推動戶籍制度改革落地,建立健全“人地錢”掛鉤機制,制定實施1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶方案,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉傢進城落戶。

            “這是我國首次提出上億規模人口城鎮落戶,‘十二五’時期提出常住人口城鎮化率的目標,此次提出戶籍人口城鎮化率目標,實施難度更大。”國傢發改委社會發展研究所所長楊宜勇向《中國經營報》記者表示。

            我國“十二五”期間城鎮化推進速度很快。按照“十二五”發展規劃,計劃常住人口城鎮化率提高4個百分點。彼時國傢統計局的數據顯示,2010年,我國常住人口城鎮化率49.95%,而實際上2015年我國常住人口城鎮化率達到56.1%,超過預期目標。

            實際上,早在2014年3月16日公佈的《國傢新型城鎮化規劃(2014—2020年)》時就提出:到2020年中國常住人口城鎮化率目標達到60%,戶籍人口城鎮化率達到45%。

            2013年,我國常住人口城鎮化率為53.7%,戶籍人口城鎮化率隻有36%左右,不僅遠低於發達國傢80%的平均水平,也低於人均收入與我國相近的發展中國傢60%的平均水平。這意味著,我國城鎮化還有較大發展空間。

            以2013年的數據計算,要實現45%的戶籍人口城鎮化目標,就意味著要提高9個百分點,約1億人口要在城鎮落戶。這一目標也寫進瞭 “十三五”規劃中。

            面對此目標,國傢發改委規劃司司長徐林日前坦言:“食品這個任務非常艱巨。”

            安全

            而在楊宜勇看來,新型城鎮化強調的是人的城鎮化,應是人的權利的城鎮化,是人的基本權利“屬浪貨兩個都滿足不瞭你地化”,包括人的經濟、文化、社會、政治等4項權利,這4項權利是不能分開的。比如進城務工的農民工,其選舉權與被選舉權在農村,而不在城市。在城鎮落戶,就是對這四項權利的落實。

            不過國傢發改委也表示,“十三五”規劃綱要提出的45%的戶籍人口城鎮化率,是個預期性的目標,不是約束性的目標,所以不存在強力去推進的問題。

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