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          2. 我國城鎮化率已達56.1% 城鎮常住人口達7.7億

            来源:     添加时间:2020-06-21

            在29日國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上,國傢發改委副主任胡祖才介紹日前國務院審議通過的《關於深入推進新型城鎮化建設的若幹意見》有關情況時表示,2015年,我國城鎮化率達到56.1%,城鎮常住人口達到瞭7.7億,但農業轉移人口市民化進展比較緩慢,戶籍人口城鎮化率還比較低。

            財政部副部長史耀斌在會上介紹國務院通過的《清理規范政府性基金方案》時表示,此次清理規范,基金項目由28項減少到23項。據靜態的測算,2016年將減輕企業和個人負擔約260億元。

            農業轉移人口市民化進www.15yc.com展較慢,需解決“兩個積極性”問題

            “城鎮化正處於快速推進當中。”胡祖才表示,“十二五”時期,我國城鎮化率年均提高1.23個百分點,每年食品城鎮人口增加2000萬人,“這比歐洲一個中等規模國傢的總人口還要多。”

            “城鎮化規劃提出,到2020年戶籍人安全口衛生城鎮化率要達到45%,常住人口城鎮化率60%左右,現在常住人口城鎮化率已經56.1%瞭,完成目標不是很難,但是戶籍人口城鎮化率要達到45%的目標需要付出巨大的努力。”胡祖才表示,農業轉移食品人口市民化進展比較緩慢是首要問題,有人感覺城鎮化進展不快,可能主要因為市民化進展比預期慢一些。

            歸納原因,胡祖才認為是“兩個積極性”不是很高。“一是地方政府的積極性不是很高,因為要增加一些投入。二是農民也有擔憂,也存在積極性不高的現象。”

            另一個突出問題是城鎮化質量還不夠高,城市數量也不足、功能還不夠完善。比如大城市“城市病”開始顯現,有交通擁堵,環境污染,公共服務供給不足等問題。“我國城鎮人口有7.7億,但城市隻有653個;日本隻有 1.1億多人口,卻有787個城市,美國有10158個城市,這樣比較下來,我國城市數量是不夠的。”胡祖才表示。

            胡祖才認為,城鎮化已經到瞭快速發展階段的中後期,速度可能比中前期慢一點,但也是中高速。同時,不再是簡單的城市擴張,而是要提升城鎮質量,解決“兩個積極性”的問題。

            提升城鎮質量,土地利用機制至關重要。胡祖才介紹,此次《關於深入推進新型城鎮化建設的若幹意見》在總結各地試點經驗基礎上,把行之有效的、又符合國傢法律法規的土地利用創新性舉措上升為國傢政策,主要包括三方面內容:把安全城市低效土地用好,舊廠房、舊城鎮、舊村莊改造以後給城鎮化提供用地空間;規范地推進城鄉建設用地增減掛鉤,在保證基本農田不減少的情況下,村莊整理增加用地面積獲批準後可以轉換成城鎮用地指標;統一規劃、合理利用丘陵坡地。“這樣可以調動地方政府推進城鎮化的積極性。”胡祖才說。

            解決農民積極性問題,胡祖才認為,要加強對農業轉移人口土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權“三權”的保護,同時鼓勵農民依法自願有償退出。“建立在農民自願的基礎上,如果他願意退出,他就可以退出;他要暫時食品保留,還可以保留。有瞭這項政策,農民落戶就會比較安心瞭。”胡祖才說。

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